欧洲各国的物流管理体制基本采取的是政府监督控制、企业自主经营的市场运作的模式。它有如下几个特点。
(l)政府在物流管理中的作用――监督控制
以德国为例,德国货运管理的部门是联邦货运交通局(bag)。联邦货运交通法中规定联邦货运交通局的任务就是监督和控制。为了更好地实行监督功能,联邦货运交通局对所有参加运输的人员不仅在办公室内而且在室外(公路、高速公路、停车场)进行监督,其中也包括发货人、中介人或运输公司。联邦货运交通局规定,如违反规定,要受到主管局的处罚或联邦货运交通局制裁。
(2)基础设施一政府兴办,民间经营
德国的货运中心是为了提高货物运输的经济性和合理性,以发展综合交通运输体系为主要日的的。德国的货运中心建设遵循以下原则:联邦政府统筹规划、州政府扶持建设、企业自主经营。具体内容如下。
l)联邦政府统筹规划。联邦政府在统筹考虑交通干线、主枢纽规划建设的基础上,通过广泛调查生产力布局、物流现状,根据各种运输方式衔接的可能,在全国范围内规划物流园区的空间布局、用地规模与未来发展。为引导各州按统一规划建设物流园区,德国交通主管部门还对规划建设的物流园区给予资助,未按规划建设的则不予资助。
2)州政府扶持建设。州政府提供建设所需要的土地、公路、铁路、通信等交通设施,把物流园区场地出租给物流企业,按股份制形式共同出资,由企业自己选举产生咨询管理委员会。该委员会代表企业与政府打交道,与其他物流园区进行联系,但不具有行政职能;同时还负责兴建综合服务中心、维修保养厂、加油站、清洗站等公共服务设施,为成员企业提供信息、咨询、维修等服务。
3)企业自主经营。入驻企业自主经营、照章纳税,依据自身经营需要建设相应的库房、堆场、车间,配备相关的机械设备和辅助设施。以不来梅市货运中心为例,除设立海关负责进出口货物验关外,政府在货运中心不再设其他管理机构,企业自主经营、照章纳税,政府亦不再从中心成员那里征收除法定税费以外的任何税费。货运中心自身的经营管理机构采取股份制形式,市政府出资25%,中心50户经营企业出资75%,由经营的企业选举产生咨询管理委员会,推举经理负责中心的管理活动,实际上是采取了一种企业“自治”的方式。企业按实有工作人员每人每月向中心交380德国马克管理费,此外中心不再收取任何费用。中心的职能主要是为成员企业提供信息、咨询、维修等服务,代表50家企业与政府打交道,与其他货运中心联系,不具有行政职能。提供良好的公共设施和优良的服务,是中心全面活动的宗旨。因此,中心一般都兴建有综合服务中心、维修保养厂、加油站、清洗站、餐厅等,有的还开办有驾驶员培训中心等实体,提供尽可能全面的服务。这些实体都作为独立的企业进行经营服务。良好的设施、优质的服务,使中心不仅取得显著的社会效益,而且取得巨大的经济效益。不来梅市货运中心的投入产生比为l∶6,投资2.03亿德国马克,而实现的效益为12.15亿德国马克。
(3)整体运输安全计划
欧洲最近提出一项整体运输安全计划,目的是监控船舶运行状态,通过测量船舶的运动、船体的变形情况和海水的状况,就可以提供足够的信息,避免发生事故,或者是在事故发生之后,确定造成事故的原因。
(4)统一标准,协调发展
为提高欧洲各国之间频繁的物流活动效率,欧盟组织之间采取了一系列协调政策与措施,大力促进物流体系的标准化、共享化和通用化。如由全欧铁路系统及欧盟委员会提出的“在未来20年内,努力建立欧洲统一的铁路体系,实现欧洲铁路信号等铁路运输关键系统的互用”就是这一努力的具体体现。另外,为了优化整个欧盟地区的物流资源,使之实现资源共享,欧洲还建立了欧洲空运集团(europeanakgroup),由7个成员(比利时、法国、德国、意大利、荷兰、西班牙和英国)组成,并在荷兰的ⅱndhoven空
军基地建立了空运联合协调中心,该中心2002年开始运作。协调中心的职责是规划并协调空中运输支持、紧急事件处理、空中加油机、重要人物运输和医疗抢救等。
(5`)扩大行业影响力――行业协会的作用
欧洲的运输与物流业组织――欧洲货代组织(ffe)在董事会年会上决定,为了整个行业的利益和长远大计,将积极在欧洲乃至国际上扩大行业影响力。另外还选举物流巨头danzas的总裁peterwagner为该组织新的总裁、物流巨头kuehne&nagel的董事会主席klausherms为该组织的副总裁。ffe的成员中包括了当今世界上9家最大的货代企业和物流企业,分别为abx、dachser、danzas、exel、geodis、geologistics、kuehne&nagcl、panalpina和schenkcr,这9家企业合起来共拥有15.5万名雇员,每年货物运输量达2亿吨,每年营业额高达300亿欧元。
为了达到扩大行业影响力的目的,该组织决心紧跟国际潮流,全面采用it管理,进一步扩大在本行业和相关行业的影响力。为此,该组织制定今后的工作作重点是:与tapa(技术财产保护协会)成员洽商高科技产品在运输、装卸、管理过程中的安全要求,并达成一致意见;向欧盟委员会提交有关行业建议,要求欧盟在交通运输政策“白皮书”中反映出欧洲交通运输行业尤其是物流业的利益;运用先进的经营管理手段(包括it管理)维护客户的利益,巩固与客户的合作关系。
